Автор 
Всеукраїнська екологічна ліга заявила, що підготовка до передачі частини порту Чорноморськ у концесію відбувається за непрозорою процедурою, без обов’язкової екологічної оцінки та без відкритої інформації про ризики. Організація вбачає у цьому потенційні загрози довкіллю, працівникам порту та критичній інфраструктурі.
У ВЕЛ зазначають, що відповіді від Міністерства розвитку громад та територій і Адміністрації морських портів України лише підтверджують їхні побоювання. Екологи підкреслюють, що відсутність базової відкритості на етапі підготовки проєкту створює ризики корупції та маніпуляцій. Зокрема, ключові документи досі не оприлюднені, а стратегічні екологічні процедури фактично відсунуті «на потім».
Екологічні процедури відкладають на післяпідписання
Найбільше занепокоєння викликало те, що повноцінну оцінку впливу на довкілля уряд планує проводити вже після укладення договору. У ВЕЛ іронічно порівнюють таку логіку з купівлею будинку без перевірки фундаменту.
“Якщо повноцінна ОВД відбудеться вже після укладання договору, то що буде, якщо висновки виявляться негативними? Це як купувати будинок, а перевіряти фундамент потім”, – наголошують екологи.
Мінрегіон водночас повідомив, що стратегічна екологічна оцінка взагалі не входить у рамку їхньої компетенції щодо цього проєкту. АМПУ у своїх відповідях питання СЕО проігнорувала, що, на думку екологів, є спробою обійти ключовий інструмент контролю екологічних наслідків на етапі планування.
ТЕО закрите, хоча має містити екологічний блок
Окрема проблема – техніко економічне обґрунтування концесії. Документ уже підготовлений за участі ЄБРР та IFC, але громадськості його не надають. Екологи заявляють, що посилання на договірні обмеження не можуть бути підставою для приховування екологічної інформації, яка за законом має бути відкритою.
“Зараз маємо відмову оптом. Закон про доступ до публічної інформації та презумпція відкритості довкільної інформації мають пріоритет над внутрішніми умовами договорів”, – підкреслюють у ВЕЛ.
В організації нагадують, що ТЕО містить оцінки впливу на акваторію, питання днопоглиблення, стоків, шуму та інших факторів, які неможливо аналізувати без доступу до документів.
Без відповіді залишилися навіть питання безпеки
ВЕЛ також звернула увагу на відсутність будь яких даних про безпекові протоколи на час війни. Немає згадки про плани безперервності роботи порту, взаємодію з ППО та ДСНС, страхування воєнних ризиків чи алгоритми дій у разі атаки.
“Порт під час війни – це ціль. Відсутність відкритих вимог до безпекових протоколів – це вразливість і для людей, і для логістики”, – зазначають екологи.
Чотири групи ризиків, про які попереджають у ВЕЛ
- корупційні – можливість маніпулювання умовами конкурсу через закритість ТЕО і критеріїв;
- екологічні – вплив на довкілля без проходження ОВД до підписання договору;
- соціальні – ризики для докерів і підрядників через зміну режиму роботи порту;
- безпекові – відсутність відкритих воєнних та аварійних протоколів.
Вимоги ВЕЛ до уряду та профільних органів
Екологічна ліга наполягає на мораторії на оголошення конкурсу, доки держава не оприлюднить мінімальний набір матеріалів для громадського аналізу. Серед вимог – часткове розкриття ТЕО, публікація карт, списку активів, стислого опису соціальних та екологічних ризиків і пропозицій щодо їхнього мінімізації.
Також організація закликає опублікувати ризик матрицю та принципи розподілу ризиків між сторонами, а до конкурсної документації включити чіткі вимоги до безпеки та соціальних гарантій для працівників порту.
У ВЕЛ наголошують: участь приватних інвесторів у відновленні інфраструктури є позитивною практикою, однак за відсутності базової прозорості такі проєкти можуть створити більше проблем, ніж можливостей.
Коментарі